Концепция реализации механизма социальной нормы

Cовершенствование системы адресной поддержки

Уважаемые коллеги!

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено до сентября 2012 г. разработать комплекс мер, направленных на переход к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов.


Социальная норма потребления жилищно-коммунальных услуг – минимальный, но достаточный и доступный для жизнеобеспечения уровень (объем) потребления жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). В пределах социальной нормы потребитель оплачивает ЖКУ по «социальному тарифу», который может увеличиваться ежегодно только на уровень инфляции.  За пределами социальной нормы потребитель оплачивает услуги по «инвестиционному тарифу», который формируется не только из расчета возмещения операционных расходов, но и призван обеспечить привлечение  инвестиций для модернизации отрасли.  При этом, «инвестиционный тариф» устанавливается в том размере, который ресурсоснабжающая организация сумела обосновать и доказать, исходя из потребностей инвестиционной программы.


Приглашаем Вас ознакомиться с концепцией реализации механизма социальной нормы и обсудить ее в Дискуссионном клубе МКС.

Наши с Вами мнения формируют вектор развития отрасли ЖКХ! Поэтому рассчитываем на Ваше активное и деятельное участие.

Булатов О.Б. 02.08.2012 10:03:16
Собственно, ничего нового. Такой механизм был при формировании тарифов на второе жилье в период перестройки. Сильно усложнит формирование счет-квитанции, не соответствует уже утвержденной приказом Минрегиона форме. Но вполне исполнимо, хотя и не слишком разумно. Вывод: вектор движения к непосредственному управлению укрепляется.
Емешин Константин Николаевич 02.08.2012 19:37:20
Коллеги, речь идет о социальной поддержке. Понятна схема к которой мы должны идти - это ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ. Имеет семья доход ниже этого, то она должна получать меры социальной поддержке.У нас сложное наследие социализма - льготы на жилье, на продукты, на проезд и т.д. Далее еще один срез - ветераны, инвалиды , мамы, многодетные и т.д. и т.п. Система сложная и несправедливая.
Сергей Сиваев 03.08.2012 16:15:15
Несколько тезисов по поводу социальных норм:
1. Надуманная вредная несуществующая проблема. Может быть, за исключением электроэнергетики, где высока доля перекрестки между высоким и низким напряжением и это инструмент ее уменьшения, хотя и неправильный.
2. Логическая ошибка в том, чтобы вместо того, чтобы государство помогало бедным людям, оно придумывает конструкции, когда одни люди должны платить за других. Причем настолько дефектные конструкции, что предоставляет преференции и состоятельным людям в пределах социальной нормы. Программа жилищных субсидий решает ту же задачу. Но гораздо эффективней.
3. Есть небольшая практика применения социальных норм в странах СНГ (Казахстан). Но там большая перекрестка, а тарифы для населения не покрывают операционные расходы. И программа жилищных субсидий очень слабая. Т.е. это в первую очередь инструмент сокращения перекрестки, а эту задачу мы уже решили.
4. И про стимулирование энергоэффективности – полный бред. Стимулировать энергоэффективность надо прежде всего в теплоснабжении, для этого надо А) регулировать теплопотребление у потребителя, Б)стимулировать управляющие компании зарабатывать на ресурсосбережении, В) стимулировать бюджетной поддержкой термомодернизацию . Ничего этого не делается. Очередная подмена смыслов. Искусственно стимулировать сокращение водопотребления – ложная задача. У нас уже устойчивая динамика падения продаж воды. Там нечего стимулировать.
5. Если беды избежать нельзя, - нужно минимизировать ее последствия. Можно ввести социальные нормы в электропотреблении. На худой конец, можно (но не нужно) в водоснабжении. Про это мы написали в наших предложениях по пилоту во Владимире (приколоты, их судьба не известна). Но нельзя с этим лезть в отопление ( теплопотребление – функция прежде всего климата и характеристик здания, и в последнюю очередь – предпочтений человека). И нельзя трогать по этому поводу программу жилищных субсидий. Но, кстати вполне можно льготы – предоставлять их по социальной норме.
подробнее
Никиточкин Иван 17.08.2012 18:22:14
Полностью согласен с Сергеем Сиваевым.
Абсолютно непонятно. что такое социальная норма в теплопотреблении. Если текущая зима - теплая, то все списываются, а если следующей зимой - месяц морозов под 40 градусов?
Устанавливать какие-либо нормы можно только на те услуги, потребление которых сам потребитель может регулировать и которые не зависят от внешних условий.
Массовое поквартирное регулирование тепла - это такая же невыполнимая задача, как и поквартирные теплосчетчики.
Основная же проблема в энергосбережении - в длинной цепочке поставки-потребления коммунальных ресурсов/услуг на сегодня нет субъекта, кровно заинтересованного в энергосбережении (кроме, разве что, самого конечного потребителя, да и то не всегда).
80% энергопотерь - в нерациональном теплоснабжении. А конечный потребитель влиять на это не может.
Непонятно также, как эти социальные нормы будут распространяться на потребление для общедомовых нужд.
И тут возникает еще одна мина во внедрении социальных норм - это увеличение ненависти низкообеспеченных собственников к управляющим организациям за то, что они \"не обеспечивают\" необходимое потребление - см.выше.
Это, конечно, очень сильно нас приблизит к цивилизованному рынку жилищно-коммунальных услуг.
подробнее
Роев Денис 07.09.2012 10:39:14
Печально, когда попытки снизить энергопотери при предоставлении отопления в МКД заканчиваются вводом норм потребления при том, что на трассе от ТЕЦ до МКД всю зиму зеленеет трава!
Гредасов Вячеслав 14.11.2012 15:44:49
История показала, что попытка использовать экономические законы в услужении интересов определенного круга лиц (в данной ситуации энергетическое лобби) приводит к банкротству. Нельзя в одной упряжке ставить рядом конкуренцию, экономический рост страны и соц. защиту. Пропадут все. Социальная защита безусловно необходима, но не для прикрытия истинных целей \"Белых воротничков\" запутать простые отношения в перекрестных, а в адресной помощи персонально по месту жительства. Опыт прежних лет и в Советский период показал, что этот демагогический трюк в реальной жизни направлен на банальное воровство.
подробнее
Радуньский А.Н. 27.11.2012 11:37:44
Сообщение удалено пользователем.
Радуньский А.Н. 27.11.2012 11:38:41
Интересно, почему ставится вопрос о социальной норме потребления жилищно-коммунальных услуг и не ставится вопрос о социальной норме потребления хлеба, молока, мяса и других продуктов питания?
За что ЖКХ в такой немилости?

Написать сообщение

  —  отмена