Об упрощении процедур проведения собраний собственников помещений МКД

Предложения по упрощению процедур проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах

Уважаемые коллеги!

Владимир Путин подписал перечень поручений по итогам совещания о мерах по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, состоявшегося 4 февраля 2013 года.

Правительству Российской Федерации в срок до 1 мая 2013 года поручено принять нормативные правовые акты (при необходимости внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов), предусматривающие упрощение процедуры проведения общих собраний собственников жилых помещений в многоквартирных домах по вопросам, не связанным с распоряжением общим имуществом, и повышение доступности для собственников информации о решениях, принятых на общем собрании собственников.

Приглашаем Вас ознакомиться с предложениями по несению изменений в действующее законодательство, подготовленные Рабочей группой по ЖКХ экспертного совета при Правительстве РФ.

Наши с Вами мнения формируют вектор развития отрасли ЖКХ! Поэтому рассчитываем на Ваше активное и деятельное участие.

Константин Шишка 03.04.2013 00:15:16
Предложения не регулируют ряд отношений, которые сложились на практике и требуют законодательного регулирования:

1. Отношения, связанные с обязанностью собственников помещений проводить ОСС. С одной стороны, если собственники не проводят ОСС, то они не несут никаких санкций. С другой, - нет механизма замещения годового ОСС, например, через институт информированного согласия: если собственники не проводят годовое ОСС и не принимают необходимых решений, то они должны быть уведомлены о том, что по умолчанию они выразили согласие по вопросам в рамках компетенций годового ОСС. Так же, не даются предложения о механизмах финансирования проведения годового ОСС.

2. Не урегулирован порядок проведения очередных ОСС: кто инициирует, как не создать ситуацию проведения параллельных собраний?

3. В предлагаемой редакции потерялись предложения по балансированию отношений собственников жилых и нежилых помещений.

4. Отсутствуют предложения по дистанционным (элпочта, соцсети, телефония) механизмам вовлечения как можно большего числа собственников в ОСС: 1) на этапе информирования, 2) на этапе принятия решений.

5. Отсутствуют предложения по обеспечению легитимности решений на ОСС и доступности протоколов решений ОСС через некоторое время после проведения ОСС.

6. Отсутствуют предложения по перечню предоставления необходимой информации для проведения ОСС. В настоящее время ЖК нечетко определяет, какие данные о себе обязаны предоставлять участники собраний.

7. Отсутствуют предложения по решению проблем с отсутствующими собственниками (коммерческая аренда). Необходимо ввести механизм принуждения (замещения) неактивных (отсутствующих в данном МКД) собственников к принятию решений (например, решение считается принятым, если на втором общем собрании за него проголосовало простое большинство). Так же отсутствующие собственники могут делегировать полномочия по принятию решений нанимателей жилья, сдаваемого в коммерческий или социальный найм.

8. Отсутствуют предложения о механизмах передачи полномочий на представление интересов собственника (доверенность, заверяемая Советом или ТСЖ или УО).
подробнее
Юрий Жуков 16.04.2013 16:25:46
Хорошая идея, но в данном виде на практике не реализуемая. Это утопия.

Дополнить статьей 48.1 следующего содержания:
«Статья 48.1. Конференция граждан.
1. На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме полномочия по решению вопросов, отнесенным к компетенции общего собрания собственников, за исключением вопросов предусмотренных пунктами 1 - 4 части 2 статьи 44, частью 7 статьи 156 настоящего Кодекса, могут быть переданы конференции собственников помещений в многоквартирном доме.

МЧ: зачем нужно решение ОСС? написать просто, по таким-то вопросам собственники имеют право проводить не ОСС, а конференцию.

2. Конференция собственников посещений считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме делегатов, представляющих не менее двух третей собственников помещений в многоквартирном доме.

МЧ: человек, это написавший очень настрадался, но это не значит, что теперь должны измучится все остальные .
Что автор данной поправки предлагает:
Проведите ОСС с кворумом не менее 2/3 и изберите делегатов на следующее ОСС.
В соответствии с предлагаемым в п. 5 нормативом: один делегат не менее , чем от 10 собственников и не более, чем от 50.
А если мне доверили представлять интересы 9 или 51 собственник, я не делегат?
А если у меня всего 60 собственников, тогда мне вообще нельзя конференцию проводить ?
Допустим избрали делегатов.
Кто решает, в какой форме проводить следующее ОСС? У нас есть очередное и внеочередные.
Инициатором ОСС имеет право быть любой собственник, получается нужно еще один уточняющий пункт дописывать - инициатор в уведомлении должен заявить в какой форме он будет проводить ОСС?
Допустим, инициатор объявил о проведении ОСС в форме конференции, на нее должны придти не менее 2/3 избранных делегатов. А ежели столько делегатов не придет?
Имеет ли он право проводить заочное ОСС по данной повестке дня в форме общего собрания?

Дальше уже можно не анализировать- работать в этом виде конференция не будет!!!

3. Делегаты избираются из числа собственников помещений в многоквартирном доме. Делегаты не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам.
4. Делегаты избираются на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения указанных собраний должны содержать следующие сведения:
1) фамилия, имя и отчество избранного делегата;
2) количественный и персональный состав собственников помещений в многоквартирном доме, которых представляет делегат;
3) срок полномочий делегата.
5. Делегат может избираться не менее чем от десяти и не более чем от пятидесяти собственников помещений в многоквартирном доме. Минимальное число делегатов должно быть не менее чем десять делегатов.
6. Делегаты избираются в соответствии с решением общегособрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором устанавливаются:
1) число собственников помещений, от которых избирается делегат, в пределах, установленных частью 5 настоящей статьи;
2) минимальный и максимальный сроки полномочий делегата;
3) порядок избрания делегатов;
4) возможность досрочного переизбрания делегатов.
7. Конференция собственников помещений принимает решения в порядке, предусмотренном для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, с учетом положений настоящей статьи. Полномочия делегата подтверждаются копией решения избравшего его собрания. Каждый делегат обладает количеством голосов, равным количеству голосов собственников помещений в многоквартирном доме, интересы которых он представляет. Созыв конференции собственников помещений осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке и в сроки, которые предусмотрены для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
подробнее
Евгения Юнисова 27.04.2013 13:16:21
Юрий Жуков 16.04.2013 16:25:46
вы писали:
Хорошая идея, но в данном виде на практике не реализуемая. Это утопия.

Дополнить статьей 48.1 следующего содержания:
«Статья 48.1. Конференция граждан.
1. На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме полномочия по решению вопросов, от...
Юрий Жуков 16.04.2013 16:25:46
МЧ: человек, это написавший очень настрадался, но это не значит, что теперь должны измучится все остальные .

- полагаю, что человек, написавший эту статью, вообще ни одного ОСС в своей жизни не провел
Николай Казимиров 22.05.2013 14:13:29
по статье 45:

Прежде чем делать инициаторами собрания третьих лиц (управляющую организацию или РСО), считаю, нужно разделить понятия \"инициатор собрания\" и \"организатор собрания\".
инициатор - тот, кто формирует повестку дня (исключая организационные вопросы - счетная комиссия, председатель, место и время проведения собрания и сбора бюллетеней, место хранения документов собрания) и кому организатор может отказать в проведении собрания только в случае несоответствия повестки законодательству.
К инициаторам я бы отнес: 5% собствнеников (по голосам), Совет МКД, Правление ТСЖ/ЖСК, Директора (или зама) УО, работающей по договору управления, органы местного самоуправления в лице начальника отдела ЖКХ.
организатор - тот, кто определяет сроки проведения (в определенных пределах с момента инициации), рассылает уведомления, собирает бюлетени, а также дополняет повестку дня вопросами о составе счетной комиссии (из числа собственников), председателя собрания (из числа собственников), месте хранения документов собрания.
К организаторам можно отнести: Совет МКД, Правление ТСЖ/ЖСК, т.е. уполномоченных представителей собственников.
Правда, остается еще вопрос об оплате расходов на проведение собрания, которые следовало бы отнести на баланс УО/ТСЖ/ЖСК императивно.

Если мы это четко распишем, то можно в качестве инициаторов привлекать УО и даже РСО (хотя что мешает представителям РСО собрать 5% подписей от собственников?).
В противном случае я бы ввел другой императив в ЖК - в случае более чем квартальной задолженности УО по ресурсам перед РСО применять способ взыскания средств аналогично налговой инспекции (инкассо) - то есть счет УО блокируется для транзакций, за исключением поступлений на счет и списаний в пользу РСО. И не нужно будет делать собрания и привлекать собственников. Кроме того, не помешало бы ввести личную ответственность правления УО за долги. а также ограничить снизу уставный капитал УО суммой ну хотя бы в 1 млн рублей или обязать, как банки, держать определенный резерв.
Пункт б) (про 25% от жилых помещений) хороший, хотя я бы предпочел, чтобы в ОСС МКД вообще всегда учитывались голоса исключительно собствнеников жилых помещений и/или нанимателей (как представителей муниципалитета). Но и на том спасибо.
Как вариант - потребовать, чтобы больше половины участников собрания (по голосам) были собственниками жилых помещений, т.е. не просто 25%, а половина от участников.
Пункт в) - здесь опять упираемся в путаницу понятий \"инициатор\" и \"организатор\". Если мы выше вводим такие понятия, то в п.4 статьи 45 можно просто написать Организатор собрания обязан сообщить... и далее по тексту.
Пункт г) (о пункте 6 в статье 45) - по сути регламентирует деятельность организатора собрания, только я бы исключил отсюда УО, заменив его Советом МКД, но при этом финансовые затраты следует возложить на УО.
Здесь также следует предусмотреть, что организатор должен проверить юридическую грамотность формулировки вопросов и может отказать в проведении ОСС с предложенной повесткой в случае незаконных требований. Кроме того, организатор (если это правление ТСЖ/ЖСК или Совет МКД) вправе дополнить повестку ОСС другими вопросами, непротиворечащими вопросам инициатора, а также обязан добавить организационные вопросы - состав счетной комиссии, председателя собрания, место хранения документов собрания (если это не оговорено ранее принятым регламентом)

Статья 46:

пункт 40 - новый пункт 9 статьи 46:
Этот пункт вообще противоречит пункту 3 той же статьи, кроме того, он не определяет, кто именно должен уведомлять собствеников о решениях собрания. Снова приходим к необходимости употребить термин \"организатор собрания\"
Лучше просто пункт 3 сформулировать точнее:
Решения, принятые ОСС, доводятся до сведения собственников помещений одновременно следующими двумя способами: организатор собрания (Совет или Правление) размещает такие решения в почтовых ящиках всех квартир в доме в установленный срок, управляющая организация (в случае ТСЖ это тоже делает правление ТСЖ) печатает результаты ОСС на обратной стороне квитанций за ЖКУ и размещает на своем сайте в установленный срок.
\"установленный срок\" здесь надо заменить фразой \"не позднее чем через 10 суток после окончания собрания или времени, отведенного на сбор бюллетеней\"
Вот что хотелось бы добавить - это установленные образцы уведомлений, бюллетеней, протоколов и публикуемых решений ОСС. Просто сделать бланки с полями, предполагая, что количество вопросов и имен может варьироваться.
А заодно вписать там фразу о том, что собственник разрешает счетной комиссии использование своих персональных данных в целях подсчета голосов.
подробнее
Мурзич Виктор 03.06.2013 08:27:07
По ст. 44 ЖК
По решению общего собрания отдельные его полномочия могут быть переданы общему собрания членов товарищества собственников жилья и/или совету МКД за исключением случаев принятия решений по вопросам связанным с распоряжением общедомового имущества.

Написать сообщение

  —  отмена